湖南祁阳经济开发区

• 【祁阳县招商】祁阳政商关系优化助力经济高质量运行

  面对复杂外部环境考验，祁阳县将构建“亲清”新型政商关系作为优化区域营商生态的关键举措，通过制度创新与精准服务双向发力，成功吸引了多领域产业投资落地，实现了招商引资逆势上扬。2020年，全县系统性出台政商交往规范，健全企业诉求响应机制，推动政策红利转化为发展动能，为县域经济韧性增长提供了坚实支撑。 一、以刚性制度厘清政商边界，打造可预期发展环境 祁阳县聚焦企业关切的核心症结，正式颁布实施《祁阳县政商关系行为守则》，系统解答“如何做、怎么做、哪些该做、哪些不该做”的实践难题。该制度文本明晰了公职人员涉企服务“正面清单”与“负面清单”，严禁选择性执法、政策执行“一刀切”等行为，同时鼓励干部在合规前提下主动服务企业发展。依据湖南省人民政府门户网站公开信息，此类清单化管理模式在全省县级政商关系规范中具有先行示范意义。通过制度刚性约束，有效防范了“亲而不清”的模糊地带和“清而不为”的消极现象，为经营主体营造了稳定、公平、透明的规则体系。 二、构建常态化政企对话机制，实现诉求闭环处置 创新建立“政商联席会议制度”，推动住建、税务、市场监管等职能部门与企业定期面对面沟通。该制度要求成员单位主要负责人现场认领企业反映的用地审批、环评验收、用工保障等难点问题，实行“一事一议、一企一策”台账管理。2020年累计召开专题会议4次，归集涵盖融资贷款、基础设施配套、政策兑现等领域的诉求31项，实现100%办结销号。如温氏集团羊角塘镇养殖基地项目反映的施工许可并联审批事项，通过联席会议协调实现审批周期压缩60%。据新湖南客户端报道，该机制被永州市发改委作为营商环境改革创新案例在全市推广。 三、强化纪检监察嵌入监督，破除隐性壁垒 祁阳县纪检监察机关实施“经营主体大走访”专项行动，组建专项督察组深入工业园区及产业链重点企业，通过明察暗访、调查问卷、嵌入式调研等方式，精准识别政策落实“中梗阻”和作风顽疾。全年走访企业及工商户326家，核查涉企服务效能问题线索21条，对涉及推诿扯皮、变相设卡等违规行为予以公开通报并督促限期整改。重点整治了涉企检查过频、行业协会违规收费等隐性门槛问题，如针对某制造业企业反映的重复提交证明材料事项，推动相关部门实行数据共享免提交改革。红网永州站专题报道指出，祁阳县建立的问题线索“收办督评”四维机制显著提升了企业满意度。 四、系统集成服务模式升级，激活投资内生动力 祁阳县通过“规范+机制+监督”三位一体改革，重构招商引资服务生态。在2020年全球经济深度调整背景下，全县新引进智能制造、生态农业、轻纺加工等领域重点项目21个，涵盖智能工厂、规模化养殖示范区等产业形态，新增产业资本投入量超50亿元。特别在粤港澳大湾区产业转移承接中，因政务服务效率提升吸引8家产业链配套企业组团落户祁阳高新技术开发区。制度红利转化为发展实效的案例获湖南日报专题调研肯定，其报道强调祁阳经验表明：以法治化、标准化、透明化为特征的政商关系重塑，能够有效降低制度性交易成本，成为县域经济抵御风险、培育新质生产力的关键变量。 五、构建长效化生态迭代机制，巩固亲清融合成效 祁阳县在政策执行评估环节引入第三方机构独立评测，定期发布政商关系健康指数白皮书，同时开通“营商直通车”线上监督平台，实现企业评价与干部考核联动挂钩。基于企业反馈动态调整《行为守则》实施细则，例如将惠企政策“免申即享”适用范畴从高新技术企业扩大至小微企业。该模式推动政务服务从被动响应向主动赋能转变，形成“发现问题-优化制度-提升效能”的螺旋式上升机制，相关实践被纳入湖南省营商环境评价典型经验库。据省发改委公开资料显示，祁阳县企业开办时限压缩至0.5个工作日，工程审批事项精简率位居永州市首位，制度性变革正持续释放区域发展新活力。

  2025-07-10

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